2022.07.28

核能在歐洲變成「永續綠能」 – 2023年起有效

歐洲議會六日投票通過歐盟提案,支持將天然氣及核能列為環境永續的「綠能」,可讓歐盟穩定朝氣候目標邁進。然而這項提案在歐盟成員國和歐洲議會皆引發涇渭分明的對立,環保團體批評提案形同「漂綠」,將不惜訴諸歐洲法院。

 

據歐盟委員會在2021跨年夜遞出給各會員國的「補充授權法案(Complementary Delegated Act)」文件內容,指出核能與天然氣,會是歐盟走向永續未來的過渡性手段。未來若核電廠投資計畫,只要有妥善規劃放置放射性廢物的場地,則該計畫將被視同為綠能,可被納入ESG等永續投資範疇。

另外,未來歐盟各國,即便只是延長現有核電廠的使用年限,只要達成符合永續與最高安全標準的改造升級,同樣被視為綠能。

 

為何急著讓核能變「綠」?原來是歐盟不少國家,已受不了缺電之苦與去年(2021)冬季史上新高的天然氣價格,未來還得繼續拚經濟,耗用的能源必定大增。只得務實擁戴核能。

 

例如法國,原本是歐盟能源輸出大國,有鑑於日本2011年福島核災,已經規劃在2035年前,陸續將境內高達七成的核電供應比例,降低到五成。但由於近期缺電連連,該計畫備受質疑,總統馬克宏更早已公開指反核作法不實際。

除此之外,2022年面臨連任挑戰的馬克宏,已為維持政治勢力,開出高達300億歐元的建設法國未來大支票,目標是2030年前,讓法國重返半導體自主製造、生產數百萬輛電動車,以及研發低碳飛機等。由於各項新建設樣樣耗能,又得兼顧減碳排需求,馬克宏在此計畫還規劃加倍投資一種號稱更安全的小型模組化核能反應爐(SMRs)。

為了讓新作風被歐盟各國認可,並獲得永續投資金援,這個把核能變「綠」的新法案,對他可說是非常重要。也因此,據《紐約時報》報導,法國政府去年已經花幾個月積極遊說歐盟各國,是此法案關鍵推手之一。

 

不過,歐盟另一大國德國長期反核,去年12月當地一樣面臨能源價格暴漲時,依舊按規定關閉3座核電站,朝全面廢核邁進。另外反核的還有奧地利、荷蘭等。

 

七月六日的全體表決中,議會705席有639人出席,結果以328票支持、278票反對及33票棄權,通過提案。除非歐盟27個成員國中有20國否決,此提案將成為歐盟法規之一。

俄烏戰爭爆發後,為制裁俄羅斯,歐盟禁止俄國能源進口,加上國際能源價格大漲,依賴俄國能源的一些歐盟國家出現沉重財務壓力,對此也有意見。

「綠色和平」組織立即表態,將提出正式要求,對歐盟展開內部調查,若結論不如預期,將採取法律行動。

反對提案人士認為,此舉將推升俄國天然氣行情,但是歐盟執委會稱收到烏克蘭政府來函,表示支持提案。歐盟財政專員麥金尼斯五日宣讀烏克蘭能源部長來函的部分內容:「我強烈相信,將天然氣和核能列入綠色項目,是歐洲能源安全的一個重要元素,特別是基於替換俄國天然氣的角度而言」。

歐盟強調,這項政策有條件限制,尤其在歐盟「2030年之前至少減少溫室氣體排放55%,2050年之前達到碳中和」的氣候目標下,每年需要約三千五百億歐元投資,天然氣和核能是重要的過渡期能源。